2023年以来，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实上级各项决策部署，始终紧扣法治政府示范创建、法治公安建设目标，狠抓执法监督、执法质量、执法办案管理中心体质增效等重点工作，不断提升执法规范化建设水平，有力确保执法权力在法治轨道上运行，现将相关情况汇报如下。
一、2023年工作总结
（一）筑牢政治忠诚，法治建设进一步增强。一是坚持党的领导。全面贯彻党的全面依法治国方略和习近平法治思想，毫不动摇地坚持党对法治公安建设的绝对领导，推动党的领导制度化、法治化，把党的领导落实到公安法制工作及执法工作的各方面全过程。高规格组建并实体化运行执法监督管理委员会，充分发挥执法监督管理委员会对执法工作的牵头引领、组织协调、监督检查、指导服务等作用，组织召开2023年执法监督管理委员会第1次会议，研究部署了全市执法场所建设、执法质量、执法监督等方面的工作，有力加强了党对执法工作的领导。二是抓实理论学习。扎实开展理论武装学习，认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示，以及关于公安工作的重要论述和重要训词精神，真正让对党忠诚融入血脉、植入灵魂、指导实践、推动工作。教育引导全体民警坚持守好“红色根脉”，传承“红色基因”，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是坚持党建引领。坚持每月以多种形式开展主题党日活动，创新活动载体，丰富党组织活动，通过确定每月党建主题活动、开展党建文化上墙等方式全力推动党史学习教育。扎实开展支部书记、优秀党员分别带头为民辅警讲党课，对上级决策部署坚决贯彻执行，不打折扣、不作选择、不搞变通。
（二）坚持依法履职，工作成效进一步突显。一是保障中心工作。坚决服务公安中心工作大局，为“磐石”系列专项行动提供坚实保障，切实为执法办案质量把好了关、守了好门。2023年，法制支队共计审核提起逮捕8件20人，批捕14人；移送起诉案件46件83人；受理两法衔接案件线索28起，其中立案16起，退回行政单位2起，在办10起；接待接收律师资料共71人次；协助信访部门办理治重化积23件，出具信访法律意见23份。二是做实法制业务。2023年，刑事复核案件受理16件，办结12件，维持12件，不予受理2件；国家赔偿受理3件，维持3件，作出不予受理2件；行政诉讼案件6件，胜诉4件，2件调解结案。累计发布预警通报218期。累计发布《执法监督通报》16期，纠正执法问题800余个。督促各区县局加快建设执法办案管理中心并实体化运行，着力将执法办案管理中建设成执法监督的中枢阵地。三是工作成效突出。法制前置审核改革工作推进有力、成效显著，获得张光华常务副厅长肯定性批示，通报全省学习借鉴。《宜宾市公安局法制审核前置工作规定（试行）》被评为全国公安机关优秀执法制度。2023年2月，省厅下发2022年执法质量考评通报，我局获得执法质量优秀组织单位，通报对我局推行的法制前置审核、智慧法制建设、涉案财物处置、执法办案积分制等工作给予高度肯定。2023年，前置审核行政、刑事案件1315件，全市公安机关执法质量明显提升，取得了良好成效。2023年11月，我市2个县级公安机关和5和基层所队被评为全省公安机关执法示范单位。
（三）强化执法监督，执法质量进一步提升。一是强化案件质量考评。不断加大对全市公安机关案件质量监督考评力度，考评频率及抽评案件数大幅提升。加强对重点区域、重点案件的专项监督，案件考评标准更加严格、规范、统一，除了考评程序性问题外，还将把取证是否到位、是否及时、证据链是否形成等案件实体质量纳入考评范围。在考评结果运用上，70分以下的案件均要纳入扣分范围。每期考评中平均分排名后两位的县（区）局，必须以执法监督管理委员会名义写出详细的剖析报告，提交市局执法监督管理委员会审议并以执法监督通报的形式同步下发。今年来，累计开展案件质量考评4次，考评案件430件，评出优秀案件19起，不合格案件13起，60-70分案件81起。二是加强日常巡查监督。针对受立案问题，实行每日巡查、适时提醒、半月通报；针对执法办案管理中心建设和实体化运行工作，从3月底开始，采取“四不两直”方式突击各地执法办案管理中心和重点派出所，每半月通报一次建设和实体化运行情况，对问题区域开展定点帮扶、强化督导、捆绑考核。今年来，开展预警352次，有效避免了受立案问题600余个。三是严格执法责任追究。对执法监督考评中发现的问题案件进行严肃追责问责，尤其对受立案问题突出的单位和个人加强问责力度，对受立案问题责任人采取跟班学习、扣减绩效、取消年度评先评优资格、书面诫勉，对责任所（队）和责任单位（部门）采取约谈、会议剖析、取消执法类评先评优等方式进行问责，同时记入单位和个人执法档案提供给政工部门予以运用。今年来，累计追究相关责任人员64人次。
（四）提升执法能力，法制教育进一步夯实。一是完善制度规章。进一步强化监督制约，不断完善内部监督和侦监协作机制，着力构建符合我市公安特色的执法体系。编写执法系列手册，分别为全市公安机关“十佳”案件、执法办案管理中心规范运行手册、执法常用流程手册、办理信访违法犯罪案件取证指引手册，旨在为基层公安机关执法办案提供精确指导和明确参考。针对执法中常出现的程序性难题，制定下发了《宜宾市公安局关于规范办理行政案件重点程序工作意见》，对执法程序性问题进一步明确和规范。二是提升法制教育。聚焦习近平法治思想、政法队伍教育整顿成果、行政复议改革新趋势、执法办案管理中心提质增效、以审判为中心的诉讼改革、法治前沿问题等“六个重点”，开展法治大讲坛、执法小课堂、素质大提升、实战小模拟等“四项任务”，开展提升执法能力素质培训。今年来，累计组织执法培训10余次，受众达2000余人。三是聚焦法制人才。出台相关激励措施，激励民警通过学习提高法律素养。截止目前，全市公安机关累计通过法考113人，通过高级执法资格考试70余人。高度重视执法人才选拔，在法制审核监督、治安行政执法、刑事侦查执法、禁毒执法、经侦执法、网络安全执法和交通管理执法等七大领域中广泛选拔法制人才70余人，组建全市公安机关法制人才库，着力为公安中心工作贡献力量。
二、2024年工作打算
2024年，市局将紧紧围绕市委市政府决策部署，坚持归零重启，稳步统筹各项工作高效推进。一是狠抓目标考核。坚持问题导向、结果导向，在认真吃透目标考核精神的同时，积极加强对上沟通汇报，拿出硬举措堵漏补短，切实谋划更好思路、更优举措，下好“先手棋”、打好“主动仗”。二是推进前置审核。继续突出法制实战职能，把办案质量放在首位，坚持提前介入、随警作战，促进执法质量全面提升。将前置审核工作纳入年目标绩效考核内容，进一步完善法制前置审核工作规定、细化考核细则，确保该项工作落地落实，执法质量进一步提升。三是完善制度规范。紧扣执法规范化建设以及执法责任机制改革，全面改进和加强新形势下公安执法工作，切实做到制度化、规范化、正规化，尤其是要针对普遍性的疑难案件出台证据认定标准指引，规范案件办理流程。聚焦法治公安目标，狠抓执法责任，针对法制工作的重点难点，强化执法监督管理措施，进一步推动执法办案责任、监督责任、问责追究体系的落实落地。四是强化执法监督。坚持问题导向、结果导向，紧盯全市公安机关执法顽疾，围绕重点工作任务，认真落实案件质量评查及受立案监督考核。坚持采取“四不两直”方式突击各地执法办案管理中心和重点派出所，严守执法安全底线。在加快标准化执法办案管理中心建设的同时，大力推动已建设完成的执法办案管理中心提质增效，推动实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行，切实把中心打造成实战实用实效、好用易用管用的执法办案基地，带动提升整体执法水平。
特此报告
2023年12月20日