今年以来，宜宾市公安局在省厅、市委的坚强领导下，始终紧扣法治公安建设目标，围绕执法监督工作、办案场所安全、顽瘴痼疾整治等工作，坚决守住了重大执法过错、重大执法事故、重大执法舆情“三个不发生”的底线，有力确保执法权力在法治轨道上运行，各项工作均推进有序，为全市依法治市工作提供了有力的法制保障。现将相关情况汇报如下。
一、政治建警，高站位开展教育整顿
在今年的全国政法队伍教育整顿中，市局敢于担当、勇挑重担，克服了时间紧、任务重、要求高的重重困难，高质量完成了队伍教育整顿各项任务。一是顽疾整治有力。由市局法制支队牵头推进“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾的整治工作，累计筛查全市公安机关警情21万余条、案件3.5万余件，评查重点案件2455件，筛查问题1920个，占六类顽疾87%，教育整顿工作圆满收官贡献了法制力量。二是建章立制有效。针对行刑衔接、公检法衔接机制不畅、办案部门执法监督主体责任未履行到位、法制员力量薄弱等问题，探索建立了《执法督导联系制度》《公安机关办案质量捆绑考核暂行办法》《宜宾市公安局办案质量责任追究办法》等系列工作制度，对进一步升华队伍教育整顿工作成果，提升全市公安机关整体执法质量和执法水平具有重要意义。其中《执法督导联系制度》获评2020年全国地方公安机关优秀执法制度，系全省各地市州入选的唯一一篇。三是经验亮点突出。在队伍教育整顿过程中，各项工作经验亮点突出，特别是“453”工作法有效推进顽疾整治精准化，获得了全国政法队伍教育整顿办、省厅教育整顿办等各级机关高度肯定并简报刊发推广，并于2021年8月20日被人民公安报主页刊载，有力促进了顽瘴痼疾整治进程，为“宜宾经验”添上了浓墨重彩的一笔。
二、依法履职，高质量推进业务工作
坚持服务大局，提供法制保障。一是保障中心工作。在市局“护旗”系列、治重化积等专项行动过程中切实为执法办案质量把号关、守好门。今年来，共计审核行政案件*件，刑事案件*件，提起逮捕57人，批捕43人，不捕率14人；移送起诉案件95人；受理两法衔接案件线索11起，其中立案6起，不予立案1起，在办3起；接待接收律师资料共76人次；协助信访部门办理治重化积*件，出具信访法律意见*份。二是深研法律法规。深入学习研究各项法律法规适用，切实为全市执法办案提供坚强的法制保障，尤其是疫情防控以来，针对疫情防控中出现的法律适用问题出台了指导意见，进一步规范涉疫防控期间打击突出违法犯罪案件办理，为全市严打涉疫犯罪指明了方向。自疫情防控以来，全市公安机关累计办理涉疫案件189件、涉案509人，其中行政案件4件、涉案449人，刑事案件62件、涉案64人。其中1件成功入选《四川省检察院疫情防控期间检察业务工作专报》经典案件。三是严格执法监督。2021年行政复议案件受理20件、不予受理1件，办结16件（终止4件），在办4件。刑事复核案件受理15件，办结12件（维持12件），在办3件。国家赔偿受理10件，维持7件，责令重新作出决定3件。参加行政诉讼3起，胜诉3起；累计发布《执法监督通报》21期，累计评查案件197件，其中优秀案件4件，不合格案件9件，纠正执法问题496个。
三、探索创新，高标准推进法治改革
坚持“科技服务实战、科技释放警力”的原则，不断尝试用科技化、智能化手段解决传统问题。一是“智慧法制”推进执法监督智能化。投入600余万元，省市共建“智慧法制”项目，着力规范执法流程、严密执法管理、强化执法监督，智能化促使执法办案规范化，预防和减少执法突出问题，最大限度降低基层执法办案风险，实现对执法办案全流程、全要素、全链条进行监督。目前该项目可行性报告书已编制完成，预计明年初将上线部分功能。二是“四项智能”推进查纠整改精准化。针对全国政法队伍教育整顿进入查纠问题环节后，警情案件排查时间紧、任务重、要求高这一现状，法制支队联合技术公司研究开发“警情案件智能排查小程序”，具有智能化提取、平台化签转、数据化研判、智慧化分析等功能，警情案件排查效率提高了75%。期间，累计核查出问题警情案件1919起，其中有案不立809起，压案不查1021起，有罪不究89起。今年7月，“警情案件排查小程序”以全省第一名成绩荣获四川公安第七届基层技术革新奖一等奖，目前正在代表四川省参加“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新奖评选活动。三是“五项改革”推进执法改革实效化。在市局党委的高度重视下，市公安局在全省率先完成了分管制度、管辖制度、法制员制度、考核制度、监督制度“五项改革”工作，全市执法规范化意识进一步加强，执法质量、执法水平、执法效能得到了全面提升，全市公安机关案件质量抽查平均分从去年72.5分提升至今年75.85分，执法规范化建设取得了新成效。
四、动真碰硬，高效率推动专项治理
狠抓专项治理不放松，稳步推进各类专项行动走深走实，确保监督到位、警示到位。一是开展逐利执法专项整治。对全市公安机关逐利执法进行全面清查，累计核查案件27839件，清查收费项目91个，发现问题并整改问题33个，对相关责任人做出处理2人次。二是开展执法安全警示教育。以案为鉴，组织全市公安机关领导班子成员和执法办案民警2000余人参加全警执法安全警示教育，以筠连“11.18”案件为反面警示，教育引导全体民警严守执法安全、规范执法行为。三是开展万案大评查。今年共抽取各地案件175件，经评查，合格案件136件，瑕疵案件40件，不合格案件7件。市本级选择了包含“五类案件”在内的39件作为“万案大评查”选评案件，瑕疵案件1件，其余案件均为合格以上。
五、2022年工作打算
2021年取得了一定工作成绩，但也依然存在工作质效不高、业绩不够突出等问题，与市委和人民群众对公安工作提出的新标准、新要求、新期盼还存在一定差距。
2022年，市局将紧紧围绕市局党委决策部署和依法治市办的指导，坚持稳步统筹各项工作高效推进。一是探索法制审核前置。根据当前执法规范化建设需要，支队探索法制审核关口前移，变“事后审核”为“事前指导、事中参与”，充分提升法制审核的质检功效，让依法行政体现在执法办案的全流程。目前该项工作已经在翠屏区开展试点，相关工作情况有待进一步检验和调整。二是深入开展法制教育。以学习习近平法治思想为指导，抓紧抓实法制学习教育，不断增强学法、用法、守法的自觉性和主动性。强化以考促学，进一步提升全警学习的主动性。在已经晋级全省行政执法“大比武”初赛的情况下，精心备战决赛，切实强化以考促学。同时紧扣护航宜宾经济高速发展，深研知识产权保护，为坚决打击知识产权领域违法犯罪行为提供有力的法制保障。三是加快基层基础建设。加快“智慧法制”项目和市局执法办案管理中心建设，争取早日建成投用，进一步完善执法监督管理体系，压降执法风险。指导督促各区县局持续抓好执法办案管理中心建设，切实加快工作节奏、提升工作质效，确保如期完成该项建设，市局也将对各区县执法办案管理中心建设情况视情挂榜通报。
宜宾市公安局
2021年11月9日