为进一步完善招标投标交易担保体系,切实降低制度性交易成本,切实增强各方交易主体的获得感与满意度,宜宾市依托公共资源电子化交易平台,采取四项措施,深化电子保函管理服务工作,提升公共资源交易工作质效。2023年1—6月,我市已累计开具电子保函共5682单,释放投标保证金12.37亿元,电子保函应用率达84.22%,比去年同期增长57.86%。

优化升级系统,筑牢安全防线。2023年,我市金融服务平台与保函服务商同步优化升级电子保函服务系统,经过两个月的全面技术升级于5月底成功对接,并正式上线运行。优化升级后的电子保函服务系统增强了以下安全防范措施:一是承保服务商共建共享 “黑名单库”,对有不良行为记录的投标人自动分辨拦截,利用大数据分析手段从源头把控风险;二是建立健全投标人信息核验机制,压实电子保函服务商责任,同时,通过保函服务商对相关信息实行严格审核,在下单环节,对风险问题严格“过滤”,进一步防范工程招投标领域的围标、串标风险。三是利用信息技术,对不同投标人通过同一单位或个人账户购买保函的情况自动监测预警,严厉打击串通投标。

强化制度建设,提高管理水平。一是电子保函服务商建立档案管理制度,每月底向市公管办和市公共资源交易中心提供电子保函投标业务台账等,使业务运行可查可溯;二是修订完善《宜宾市工程建设项目招标投标电子保函管理暂行办法》,对开函、退保、理赔等流程进行细化,为管理提供制度性指引;三是完善全流程线上赔付机制,加大对承保服务商赔付的监管和协助力度。今年以来,共发生7笔赔付,涉及金额183万元,经积极引导、协调督促,部分承保服务商如宜宾瀚华非融资担保有限公司积极对接、主动反馈,高效完成赔付。

细化监管措施,提高行为规范度。一是结合保函服务商考核细则,对履约行为进行评价打分,建立动态进出口通道,对于违反规定的情况,严肃处理。二是分析排查基本户支付、投标人占单、保函格式模板等情况,对于违规操作的保函服务商采取曝光、约谈、督促整改、解除合作协议等方式,严格规范保函服务商行为。今年,已处理三家未使用基本户支付保费、一家不规范赔付的服务商,切实加强监管力度,进一步规范公共资源交易市场秩序,积极营造更加公平、公正、阳光的招标投标市场环境。

深化工作实践,体现服务的温度。一是优化电子保函服务系统功能后,市公管办、市公共资源交易中心对审核、出函、退单等流程分别进行实时提示,提升投标人购买保函全环节清晰度、分辨率,增强投标人体验感、满意度;二是做好系统升级告知、提示等工作环节,畅通咨询电话,对标投标人的疑问,积极引导、解决,并通过对接12345市民热线坐席,开展电子保函购买工作流程的培训,完善其知识库;三是广泛收集意见、建议,将问题实时汇总、汇报,常态化分析,针对性解决,提升服务水平,体现对各方交易主体的充分关切。