2023年以来,市公安局不断提升执法规范化建设水平,有力确保行政执法工作在法治轨道上运行,现将相关情况汇报如下。
一、全面提升行政执法人员能力素质。(一)提升政治能力。坚持政治建警,严格落实“第一议题”制度,组织召开党委(扩大)会47次、党委中心组学习会10次,第一时间学习传达习近平总书记的重要思想、重要论述、重要指示精神,确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(二)提升业务能力。聚焦习近平法治思想、政法队伍教育整顿成果、行政复议改革新趋势、执法办案管理中心提质增效、以审判为中心的诉讼改革、法治前沿问题等“六个重点”,开展法治大讲坛、执法小课堂、素质大提升、实战小模拟等“四项任务”,开展提升执法能力素质培训。今年来,累计组织执法培训10余次,受众达2000余人。(三)提升实战能力。组织“抽检考”、“对抗考”、“实战大练兵”等实战对抗演练,贯彻落实好“贴近实战、服务实战、融入实战”要求,笃定目标、提高素质,力争学有所获、学以致用。(四)加强全方位管理。全市共12个党支部获评省级“最强支部”,11个集体和27名民警受到厅局级以上表彰奖励。
二、全面推进严格规范公正文明执法。(一)整治行政执法突出问题。牵头“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动”,制订《宜宾市人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动实施细则》、《宜宾市公安局人民群众最不满意行政执法突出问题专项整治实施方案》,聚焦人民群众反映强烈的公安执法突出问题,坚持问题导向,切实把整治活动作为公安机关法治建设的重要抓手,全面落实了收集问题线索、开展自查自纠、组织督导检查、强化总结提升等四项整治措施。(二)完善行政执法工作机制。与市交通局、市场监管等部门保持密切联系,结合日常监督管理工作,认真研究制定部门联合双随机抽查计划和具体实施方案,合理制定工作进度安排,明确检查时间、检查内容、检查对象、检查方式和目标要求,保质保量完成2023年度“双随机、一公开”工作任务。
三、健全完善行政执法工作体系。(一)协调推进行政执法体制改革。编写执法系列手册,分别为《全市公安机关“十佳”案件》、《执法办案管理中心规范运行手册》、《执法常用流程手册》、《办理信访违法犯罪案件取证指引手册》,为基层公安机关执法办案提供精确指导和明确参考,针对执法中常出现的程序性难题,制定下发了《宜宾市公安局关于规范办理行政案件重点程序工作意见》,对执法程序性问题进一步明确和规范。(二)大力推进行政执法协作。全市公安机关依托执法办案管理中心,创新构建与检察机关侦查监督与协作配合工作“三大机制”,做实做精做强侦监协作开辟办案协作新渠道,形成了暨监督制约又协作配合的良好局面,有效提升办案质效和规范执法水平,构建新型检警关系。
四、加快构建行政执法协调监督工作体系。(一)健全行政执法监督机制。针对受立案问题,实行每日巡查、适时提醒、半月通报;针对执法办案管理中心建设和实体化运行工作,采取“四不两直”方式突击各地执法办案管理中心和重点派出所,每半月通报一次建设和实体化运行情况,定期向局党委专题报告。(二)创新行政执法监督方式。通过开展案件质量考评,加大对全市公安机关案件质量监督考评力度,加强对重点区域、重点案件的专项监督,除了考评程序性问题外,还将案件实体质量纳入考评范围,在考评结果运用上,责令每期考评中平均分排名后两位的县(区)局,以执法监督管理委员会名义写出详细的剖析报告。
五、不断强化行政执法保障力量。(一)加强人才保障。全市公安机关累计通过法考60余人,通过高级执法资格考试60余人,高度重视执法人才选拔,在“七大领域”中广泛选拔法制人才70余人,组建全市公安机关法制人才库。(二)强化权益保障。市公安局印发修订《宜宾市公安局爱警暖警十八条措施(试行)》,出台《关于发放警务辅助人员加班补贴的通知》,把福利待遇更大化、健康保护常态化、权益保障贴心化、从优待警制度化,同时辅警工会福利提升到民警标准,在健康体检、伤病慰问、心理辅导、子女中高考调休等从优待警举措与民警执行标准一致,全面保障执法人员权益。
2024年市公安局将继续不断改进工作,优化服务供给,提升全市公安机关行政执法质量,为建设“公平正义更多”的法治宜宾做贡献。
宜宾市公安局
2024年2月6日