根据市委统一部署，2020年11月10日至12月9日，市委第三巡察组对市教育体育局党委行了巡察“回头看”。2021年4月8日市委巡察组向市教育体育局党委反馈了巡察“回头看”意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、巡察“回头看”发现整改不到位的主要问题方面

1.关于“局党委抓违反中央八项规定精神整改不力”问题的整改。

整改情况:违规发放补助和劳务费已按要求清退，结合对下属单位、学校“三年一轮”审计工作加强对中央八项规定精神执行情况监督检查。

2.关于“局党委对审计监督防范廉洁风险的重要性认识不够，落实整改方案开展内部审计工作不到位”问题的整改。

整改情况:编制了《宜宾市教育和体育局关于开展“三年一轮”审计工作的实施方案(2021—2023)》，分年度明确接受审计的单位和审计事项，确保每3年完成直属事业单位和市属院校全覆盖审计工作。实施方案于6月3日通过办公平台下发各县(区)、直属事业单位、市属院校。按照安排，2021年拟对市教科所、宜一中、宜三中、市职技校、宜宾职业技术学院开展审计。

3.关于“局党委对行风问题重事后查处，轻事前政治思想教育预防性监督检查”问题的整改。

整改情况:

(1)各级各类学校结合暑期学习、集中学习等进一步学习《关于进一步加强新时代师德师风建设的意见》、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则以及《四川省<中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)>实施细则》《四川省<幼儿园教师违反职业道德行为处理办法>实施细则》等，不断提高教师师德素养和依法执教意识。

(2)5月10日，组织参加教育部教师思想政治和师德师风建设经验交流暨师德专题教育启动部署会，全市设置分会场12个，共375人参会。

(3)5月12日，组织召开2021年教师队伍建设语言文字工作会暨名师名校长工作室建设推进会，安排部署师德师风建设工作，把教师队伍建设作为市教育体育局2021年工作要点，纳入全年工作计划，进一步明确师德师风建设要求。

(4)在全市教育系统开展“学党史崇师德”专题教育活动。

4.关于“局党委建章立制整改不到位”问题的整改。

一是针对“局党委对自己制定的整改制度措施落实不力”问题。

整改情况:

(1)制定了《2021年机关党建工作考核办法》《宜宾市教育和体育局办公物件(品)采购申报审批制度》《宜宾市教育和体育局维修管理规定(试行)》《市教育体育系统基层党组织建设考评细则》等4个制度。

(2)《市教育体育系统建设工程项目审计实施办法(试行)》《宜宾市教育体育系统市本级限额以内基本建设项目竞争性谈判管理办法(试行)》已征求完意见，按相关程序进行规范性文件审查、报局领导审核，待局党委会审定后印发。

(3)印发了《宜宾市教育和体育局机关干部职工请销假规定(试行)》，完善了《机关党员学习教育管理制度》《党员谈心谈话制度》《党内监督制度》《党内关怀激励帮扶制度》等4个制度。

二是针对“局党委抓整改‘举一反三’不够”问题。

整改情况:

(1)严格工作要求，属于《四川省2020年政府集中采购目录及标准》以内的采购项目(货物、服务和工程)，按要求开展集中采购。

(2)举一反三，建章立制，修订完善《宜宾市教育和体育局政府采购管理内部控制制度》，要求“政府集中采购目录”外且采购限额标准以上的采购项目(货物类30万元及以上、服务类30万元及以上、工程类100万元及以上)，均应履行相应的政府采购程序，采购人可依法自行开展采购，也可以委托采购代理机构代为采购。不属于政府采购的项目，在局机关纪委的监督下按照程序依法进行采购。进一步明确了局机关采购相关流程，杜绝类似状况再次发生。

二、巡察“回头看”发现整改反弹的主要问题方面

(一)“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面”问题。

5.关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

一是针对“‘三重一大’事项决策制度落实有差距”问题。

整改情况:

(1)市教育体育局党委会议就相关项目未经过党委会研究就抽选代理公司进入公开招投标程序问题，对相关人员进行了严肃的批评，要求凡是“三重一大”事项，必须党委会研究后实施，不允许再出现类似情况。

(2)严格执行重大事项报备制，要求各单位、学校每季度最后一个月25日前报送重大事项情况报告。

二是针对“落实市委‘对全市职业教育进行全覆盖清理整顿’工作不深入”问题。

整改情况:

(1)对全市职业院校特别是“空小散弱”和办学行为不规范的中等职业学校进行清理整改，暂停1所民办中职学校2021年的招生资格，对另1所只有一个毕业年级学生的民办中职学校待学生毕业后指导县区教体局按有关规定处理。

(2)印发了《关于进一步加强职业院校规范管理的通知》，对全市职业院校再次进行排查整治，并督促县区教体局和职业院校落实问题整改。

(3)指导职业院校做好实习实训自查工作，并接受教育厅交叉检查组对实习实训交叉检查，通过自查和交叉检查，进一步规范实习实训。

三是针对“部分工程项目督办不力”问题。

整改情况:

(1)制定投资进度滞后项目整改台账，指导县(区)细化措施，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保工作取得实效。

(2)印发《宜宾市教育和体育局关于成立建设“幸福宜宾”工作领导小组的通知》，成立重点项目推进领导小组。

(3)每月由局领导带队开展重点项目常规督查，3月、7月会同市委目标绩效办开展中心城镇幼儿园、建设“幸福宜宾”城乡基础教育提升工程项目督查。

(4)制发了《宜宾市教育和体育局关于省市重点项目截至2021年5月推进情况的通报》，组织召开了全市教育体育重点项目推进工作会。

(5)向项目推进滞后县(区)政府主要领导发出工作提示函，通过发点球的形式，督促各县(区)加快项目推进。

(6)6月24日召开中心城镇幼儿园建设约谈工作会，通报了全市134所中心城镇幼儿园项目推进情况，7个推进滞后县(区)作了表态发言，各参会市直部门提了工作建议，市委常委、组织部部长袁华兵同志作了重要讲话。

(二)“群众身边腐败问题和不正之风方面”问题。

6.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不到位”问题的整改。

一是针对“党委对党风廉政建设工作定期分析研判不够;班子成员落实‘一岗双责’有差距”问题。

整改情况:

(1)市教育体育局党委会议上半年研究党风廉政建设工作2次。

(2)召开全市教育体育系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作视频会议。

(3)局班子成员在巡察“回头看”专题民主生活会上对有关问题进行剖析。

(4)指导下属单位、学校形成一批内部管理制度机制。

二是针对“机关纪委力量薄弱”问题。

整改情况:召开市教育体育系统“以案促改”警示教育会议，向市直机关工委报送增设机关纪委委员的请示，计划结合机关纪委换届工作增设机关纪委委员2名，拟调整1名干部到机关纪委任专职纪检干部。

7.关于“落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改。

一是针对“违规发放津补贴、通讯费、值班费”问题。

整改情况:违规发放津补贴、通讯费、值班费已按要求清退，制定了《宜宾市教育和体育局政风行风义务监督员制度》，从严落实中央八项规定精神。

二是针对“变相发放福利”问题。

整改情况:

(1)市教育体育局党委会议2次对机关食堂工作餐支付存在变相发放福利问题进行研究。

(2)联合办公区各单位对解决机关员工工作餐保障方式进行调研，参加市委机关事务局关于办公区联合食堂协调会，落实相关工作要求，转变单位员工工作餐保障方式。

(3)组建机关食堂膳食领导小组。

三是针对“违规报销交通费”问题。

整改情况:制定了清退清单，违规报销交通费已按要求清退。

四是针对“接待管理不规范”问题。

整改情况:修订完善了《宜宾市教育和体育局公务接待管理办法》，明确了接待范围、接待审批制度、接待清单制度、用餐陪餐人数、公务接待费开支范围、公务接待费预算、公务接待费支出、公务接待费报销审核和监督检查等方面内容。

五是针对“办公用房和服务用房面积超标”问题。

整改情况:

(1)办公用房巡察后立即启动办公用房和服务用房整改工作，制定了整改方案，成立了整改领导组，对整改工作责任进行了分工，形成初步整改方案后召开2次科室负责人会议征求意见。

(2)先后3次向机关事务局报送整改方案，根据反馈意见进行了2次修改，并多次与机关事务局对接联系。

(3)2021年市教育体育局党委第5次会议讨论通过改造方案，形成办公用房布局调整图，并依据调整图形成整改方案，就资金和施工方式、范围等具体工作进行了明确，并确定了设计公司。

(4)按程序确定了招标代理机构，7月27日已正式进场施工，预计2021年8月31日前完成。

8.关于“财务管理不规范，财务制度不健全”问题的整改。

一是针对“财务审核不严”问题。

整改情况:修订完善了《宜宾市教育和体育局机关财务资金报销制度》，明确规定了差旅费、会议餐、加班工作餐、公务接待费、办公杂支、其他支出、借款、党费、工会经费等各项费用的报销流程，进一步明确了机关财务资金报销流程及审签程序，严格了财务审核，杜绝“财务审核不严”类似情况再次发生。

二是针对“存在以拨代支的情况”问题。

整改情况:

(1)全市校园足球联赛小学组、初高中组分别由叙州区、兴文县教体局承办，比赛结束后经费开支由叙州区、兴文县教体局按照财务规定入账存档。相关经费原始支出凭证已交到市教育体育局财务室存档。

(2)认真总结反思，在今后经费使用上，做到程序审批规范、资料健全，手续完善。

三是针对“财务核算管理不规范”问题。

整改情况:已督促指导相关下属单位将存量资金和过往银行存款利息按要求上缴财政专户。

四是针对“财务制度不健全，物资出入库管理不规范”问题。

整改情况:指导相关单位健全工作制度，建立物资出入库明细台账，规范出入库管理。

(三)“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题。

9.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

一是针对“‘不忘初心、牢记使命’专题民主生活会相互批评‘辣味’不足”问题。

整改情况:

(1)严格落实民主生活会要求，强化把关，进一步增强各班子成员民主生活会相互批评辣味，严肃批评意见。

(2)“不忘初心、牢记使命”专题检视问题整改情况、整改台账已全部完成，并在机关进行了公示。

(3)各班子成员按要求制定了巡察“回头看”专题民主生活剖析问题整改方案和整改清单。

二是针对“党委对党建工作的指导、督促、检查不够”问题。

整改情况:

(1)加强中小学党建工作。严格落实相关文件精神，在全市中小学校实行党组织领导下的校长负责制，除民族地区、领导班子调整的中小学外，均已全面推行书记、校长“一肩挑”。

(2)夯实民办学校党建工作。加强民办学校党建调研指导，形成关于宜宾市民办学校党建工作调研情况的报告，召开全市民办教育党建工作会暨民办学校“两个覆盖”集中攻坚推进会。

三是针对“基层党组织建设薄弱”问题。

整改情况:

(1)督促指导换届。指导市教育考试院等3个党支部完成换届工作。1个单位因主要负责同志暂缺未开展党支部换届选举。

(2)压实领导责任。认真执行《关于建立党(工)委书记及班子成员党支部工作联系点制度的通知》，明确党(工)委书记及班子成员每年至少深入联系点2次，带头宣讲政策，指导推动党支部“标准+示范”建设，每年帮助解决1—2个突出问题。

(3)强化规范运行。结合庆祝建党100周年和党史学习教育，党委班子成员切实履行“一岗双责”，到所联系区县、单位组织“开门问计”“我为群众办实事”实践活动，加强督促指导。

10.关于“选人用人不规范”问题的整改。

整改情况:加强选人用人政策学习，严格落实省市选人用人相关规定，凡是研究干部人事工作，参会党委委员均需达到三分之二。加强年轻干部培养，建立年轻干部库，落实2名选调生到基层挂职。在全市教育体育系统开展“新时代加强和改进事业单位领导人员管理”调研，对市教育体育局党委管理的干部档案开展全覆盖清查。

三、巡察“回头看”新发现的主要问题方面

11.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够”问题的整改。

整改情况:

(1)严格落实县级党委(党组)理论学习中心组有关制度，今年以来围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、《民法典》、意识形态、党史等开展政治理论学习5次、党委会会前学习18次。

(2)坚持“请进来”“送出去”相结合，邀请领导干部、专家学者为系统内干部职工作辅导讲座2次。

12.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

一是针对“2017年至2019年，局党委未定期分析研判本系统意识形态工作”问题。

整改情况:调整市教育体育局(网络)意识形态工作领导小组，每季度召开系统意识形态分析研判会，局党委上半年专题研究意识形态工作1次，召开分析研判会2次。制发网络意识形态等5个责任清单，督促指导系统内各级党组织抓好制度执行和落实。

二是针对“局党委对本系统意识形态工作常态化指导、督促不够”问题。

整改情况:把贯彻落实意识形态工作责任制情况纳入全市教育体育系统落实主体责任述职评议考核内容，督促指导下属单位、学校落实意识形态工作责任、完善定期分析研判等制度。

13.关于“贯彻落实中央、省委、市委决策部署存在差距”问题的整改。

一是针对“落实‘三大攻坚战’有差距”问题。

整改情况:

(1)脱贫攻坚整改情况。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选派1名干部到帮扶村担任驻村第一支部书记，继续推进教育心理扶贫“双益工程”工作，强化工作指导。

(2)安全风险防控整改情况。市教育体育局党委会议学习、研究安全工作相关内容8次，督促相关学校开展消防隐患整改。代拟《宜宾市人民政府办公室关于进一步加强学校安全管理工作的通知》，印发“保平安 迎华诞”学校安全工作百日攻坚行动实施方案，组织4轮安全工作督查。召开全市教育体育系统安全工作会，形成《宜宾市中小学幼儿园安防建设“三年行动计划”未完成指标台账》并点对点发文通报。截至目前，安防建设6个100%，已完成3个100%，剩余3个100%有序推进。

二是针对“推动全市教育‘双轮驱动’工作有差距”问题。

整改情况:

(1)134所中心城镇幼儿园项目。预计投资17.19亿元，建设44.77万平方米，预计新增学位36670个。截至2021年7月底，完成投资15.89亿元，完成投资占比92.44%;开工项目134个，开工率100%;完工项目54个，完工率40.3%。下一步，将进一步压实责任，强化部门联动形成工作合力，督促指导县(区)加快推进幼儿园项目建设工作。

(2)建设“幸福宜宾”城乡基础教育提升工程项目。共143个，预计总投资66.49亿元，2021年预计投资37.48亿元。截至2021年7月底，完成投资24.42亿元，占今年计划投资65.15%;已开工项目103个，占今年开工数的99.04%;已完工项目12个，占今年完工数的13.48%。

下一步，市教育体育局党委将进一步提高政治站位，强化组织领导，狠抓重点任务落实，不断巩固巡察“回头看”整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0831-8224213;电子邮箱ybsjtjjgdw@163.com。

中共宜宾市教育和体育局委员会

2021年8月24日