2020年，在市委、市政府的坚强领导和四川省教育厅、四川省体育局的精心指导下，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府加快建成全省经济副中心，建设长江上游区域中心城市、全国性综合交通枢纽、四川南向开放枢纽门户等重大决策部署，全面贯彻落实省、市法治工作会议精神，积极推进我局法治机关建设，推动依法行政水平进一步提升。
一、主要举措和成效
坚持以习近平总书记法治建设重要论述为指引，紧紧围绕教育体育工作谋划法治建设，强化统筹部署，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关为目标，以强化干部职工法治意识和法律素养为主要任务，以深入开展宪法、民法典等法律法规的宣传教育为重点，扎实推进法治机关建设。
(一)完善工作机制，统筹推进法治机关建设。成立局全面依法治市领导小组，指导、协调全市教育体育系统全面依法治市工作。领导小组办公室设在法规综改科，各科室负责人为办公室成员，负责处理日常工作。坚持将依法治市与教育体育工作同部署、同安排，完善落实“一岗双责”、法律顾问制度、合法性审查等有效机制。认真落实教育厅《2020年全省教育系统法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见》，研究制定2020年依法治市工作要点，明确重点任务和具体举措，细化责任分工和完成时限。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展法治宣传教育，将宪法、民法典宣传教育作为依法行政的一项基础性工作，开展国家宪法日活动等系列活动，推动领导干部增强宪法自觉，牢固树立宪法法律权威;抓好以党章为核心的党内法规学习宣传，提高党员干部对党内法规的理解和掌握;坚持会前学法，印发《2020年市教育体育局会前学法计划》，围绕习近平总书记关于法治建设的重要论述、《宪法》《民法典》《公务员法》《教育法》等法律法规的学习，发放学法资料2450份;利用法定节假日开展法治宣传教育活动，发放宣传资料15900余份，制作各类LED宣传标语1750余幅，营造法治宣传教育的浓厚氛围。坚持法律顾问制度。继续聘请酒都律师事务所为我局2020年度法律顾问，为我局的依法行政工作提供法律帮助。今年以来我局法律顾问提供咨询43次，提出修改意见和建议38条。
(二)加快转变政府职能，建设服务型政府。一是深化“放管服”改革。扎实开展“营商环境提升年”行动，进一步优化营商环境，以营商环境评价倒推教育公共服务。以清理规范各类行政权力、公共服务等事项为重点深化简政放权，优化流程，减少群众办事材料，推进“最多跑一次”改革，建立一体化办事规范和办理流程，积极支持配合行政审批制度改革，最大程度方便群众办事。二是落实清单管理制度。依据全省行政权力指导清单，动态调整全局行政权力清单和责任清单。三是加强市场监管。扎实推进“证照分离”“多证合一”改革，严格落实国务院将更大范围的行政许可事项按“证照分离”改革模式进行分类管理的要求。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，促进综合监管、专业监管和社会协同监管协调联动。四是完善社会信用体系建设，与市中级人民法院、发改委联合制发《关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》，进一步健全联合惩戒机制，织牢织密信用体系建设网。
(三)完善依法行政制度体系，提高制度建设质量。一是严格法规规章草案合法性审核。严格落实《宜宾市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，加强对法规、规章草案的论证和审查，及时作出了调整和完善。二是加强规范性文件合法性审查。出台了《宜宾市教育和体育局关于印发行政规范性文件合法性审查实施的通知》文件，对我局行政规范性文件、重大行政决策、合同进行合法性审查，强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是出台了《宜宾市教育和体育局关于建立教育体育市场公平竞争审查工作制度的通知》文件，防止出现排除、限制竞争的政策措施，规范行政行为，加快建设法治政府。
(四)落实行政决策法定程序，提升行政决策水平。一是加强行政决策合法性审查。建立健全局内重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。二是增强公众参与实效。事关教育体育发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行教育体育民生决策事项民意调查制度。三是加强法律顾问制度建设。采取单独或联合聘请等办法，各级各类学校共聘请法治副校长1016人，覆盖率100%;规模以上学校聘请法律顾问312名。
(五)深化行政执法体制改革，全面提高行政执法效能。一是全面推行行政执法“三项制度”。认真研究制定我局落实行政执法“三项制度”实施方案，加强行政执法事前、事中、事后监管。二是深入推进行政执法标准化建设。开展“行政执法标准化建设年”活动。认真开展全市行政执法案卷评查工作，逐步构建并完善符合全市实际的行政执法标准体系，实现“教科书式执法”。三是有效清理行政执法案件线索。规范、细化、优化行政执法自由裁量权，推动行政执法法治化、规范化、透明化。
(六)强化行政行为监督，确保行政权力阳光运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案按时办复率达100%。二是加强行政监督和审计监督。积极配合《四川省行政执法监督条例》修订工作，完善行政执法监督制度，切实发挥行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束。三是全面推进政务公开。及时公开教育体育政务信息，加强政策解读，及时回应社会关切。
(七)围绕群众权益保护，依法化解行政争议。一是构建多元依法化解机制。进一步健全矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析、资源共享和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。二是加强行政复议工作。健全行政复议机制，进一步完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度，提高行政复议案件办理质效。三是深化公共法律服务体系建设。全面实施“七五”普法规划，以“法律进机关”“法律进学校”为载体推动以宪法为核心的法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。
二、存在的不足
一是依法行政的水平有待进一步提高。二是市、县区教育主管部门对基层学校、单位督促指导不够。三是部分学校法治工作推进不平衡。
三、履职尽责，全面推进法治政府建设
我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实中央、省、市要求，始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
(一)加强学习，提高站位，增强建设法治政府的责任感、紧迫感。局主要负责人带头认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求。
(二)统筹安排，周密部署，全面落实法治政府建设的各项要求。一是加强组织领导。成立了由局长任组长的全面依法治市领导小组，推动全局法治工作。落实“一岗双责”，明确各分管领导负责分管范围内依法治市和法治政府建设工作。坚持将依法治市、法治政府建设与教育体育工作同部署、同安排。研究制定2020年依法治市工作要点，明确重点任务和具体举措，细化责任分工和完成时限。二是严格执行重大行政决策法定程序，全面清理规范性文件。坚持将行政规范性文件、重大资金安排、重大项目审批和重大改革举措等纳入重大行政决策的范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。三是坚持落实会前学法制度。印发《2020年市教育体育局会前学法计划》，完成了《宪法》《公务员法》《四川省教育督导条例》等法律法规的学习，并将学法情况在我局门户网站上公开;组织开展国家宪法日宣传活动，制作宣传展板，发放宣传资料15900余份。四是坚持法律顾问制度。聘请酒都律师事务所为我局2020年度法律顾问，为我局的依法行政工作提供法律帮助。五是严格依法行政。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法;加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部，今年我局未发生行政复议、行政诉讼案件。
四、2021年法治政府建设工作安排
2021年，我局将按照省、市法治政府建设工作要求，持续抓好以下工作，确保各项工作落地落实。
(一)进一步健全完善法治体系，夯实依法行政制度基础。
(二)进一步深化政府职能转变，全力营造法治化营商环境。
(三)进一步严格规范文明执法，着力提升行政执法效能。
(四)进一步强化行政行为监督，实现行政权力阳光运行。
(五)进一步依法化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定大局。
(六)进一步推进基层依法治理，夯实法治宜宾建设基础。
(七)进一步健全工作保障机制，落实法治政府建设责任。
宜宾市教育和体育局
2021年1月4日