2016年全市教育体育工作的总体要求是:坚持以中、省、市各届全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧扣“2365”发展战略，全面贯彻党的教育体育方针，以“宜学宜宾、幸福教育，绿色宜宾、阳光体育”为总体取向，以提高教育体育发展质量和效益为中心，以立德树人、增强体质为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，突出均衡发展、普及高中、发展民办、教育信息化、队伍党建、脱贫攻坚六大重点，加快推进教育体育创新发展、转型发展、绿色发展，为实现“十三五”良好开局，将我市建设成川滇黔结合部区域中心奠定教育体育基础。

一、优化教育发展结构，促进事业协调发展

1.普惠发展学前教育。实施第二轮学前教育三年行动计划，开工建设22所公办园。推动落实城镇小区配套幼儿园建设和管理。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。启动星级示范园创建工作，抓好学前教育全域协同提升、队伍建设、资源库建设。制定落实普惠性民办园认定政策。

2.均衡发展义务教育。加强义务教育学校学区管理，通过以优带薄结对帮扶形式，实施专递课堂建设让边远农村薄弱学校共享优质资源。加强学科基地建设，开展全域专家主导协同提升行动。建立特殊教育发展体系，做好随班就读和特殊职业学校建设工作。完善民族、边远和贫困地区教育帮扶体系。大力开展留守儿童关爱行动，做好进城务工人员随迁子女接受教育工作。

3.协同发展普高教育。围绕本科和重本上线率，建立健全普高质量协同提升考核评价捆绑机制，突出抓实市一中、三中为龙头的责任区建设。强化高三视导，狠抓分层教学、分类训练，突出抓好特优生培养和“踩线生”抓差治本。完善学科专家团队和基地建设。探索适应新高考改革试验虚拟走班工作。完善普高学业水平考试和综合素质评价制度。指导做好省级示范普高创建。

4.加快发展职业教育。全面完成中职招生任务，全市中职学校省重以上专业实行考试招生入学。围绕我市转型发展、绿色发展，建设绿色食品工业城，建设3-5制发《宜宾市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》。开展现代学徒制试点工作。举办市第八届中职学生技能大赛，组队参加省级和国家级大赛。做好藏区、彝区和本地“9+3”工作。个市级重点专业、2-3所市级重点中职学校。完成8个职教集团的组建，推进牵头学校打造骨干专业，形成专业集群。

5.内涵发展高等教育。推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018 年)》，全力抓好四川健康职业学院创建工作，推进宜宾职业技术综合改革。充分发挥电大作用，大力发展继续教育、社区教育和校外教育，畅通终身教育和学习型城市建设学习通道。

6.强力发展民办教育。制定《进一步鼓励社会力量兴办教育的实施意见》。启动民办教育发展专项规划编制工作。召开首届民办教育发展大会。大力引进优质品牌学校来宜发展，加快宜宾东辰、川师宜外、宜宾龙文等重点项目建设。扶植一批普惠性民办园，重点支持民办学校内涵化特色化品牌化发展。实施民办教育规范行动，支持成立全市民办教育协会。

二、立足质量全面提升，推进教育绿色发展

7.加强和改进德育工作。坚持立德树人，把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿学生成长全过程。扎实开展爱国主义、法制、绿色、禁毒、生命与安全、感恩励志、礼仪、养成与社会实践等主题教育活动。依托教育信息化，构建科学的德育工作体系，促进家校共育。开展“好书伴我成长”系列读书活动和“寻找身边美德故事、评选年度美德人物”活动。积极推进职业技能和职业精神高度融合的中职德育工作。

8.强化体育艺术工作。实施《体育艺术教育五年行动计划》，持续开展学校体育艺术区域整体推进改革试点工作。大力推进学生艺术素质测评和体质健康监测上报工作。加大青少年校园足球推广普及力度，出台全市足球改革方案，举办全市中小学足球联赛和足球基地校周末联赛。举办全市十九届中小学生运动会。开展阳光体育示范学校、艺术教育特色学校评估与复查。抓好国防教育和学生军训工作。

9.抓实教育科研。突出课堂教学的研究与实践，逐步形成到课堂教学中“选课题、做研究、找答案、用成果”的教研风气。开展2016年《高考说明》深度解读和教学视导。研制普高、中职和义务教育学科教学指导意见。建设宜宾教学质量监测信息系统。强化全面推进在线课堂教学、试点推进基于微课的翻转课堂教学及逐步推进专递课堂的研究。抓好新形势下德育体系、义务教育均衡发展难题破解、高中分层虚拟走班的课题研究。

10.加快教育信息化步伐。制定全市教育信息化实施方案，深入推进“三通两平台”建设，建立宜宾智慧教育云平台及相应资源库，全市所有普高和90%职业院校建成标准化的校园网。充分利用教育信息化手段，全面共享优质资源。加快建设智慧教育专家团队，培养智慧教育骨干教师队伍，举办教师“微课”竞赛。探索推进在线课堂和翻转课堂教学，逐步推进专递课堂建设，以现场会促进智慧教育深入开展，实现教学质量的转型提升。

11.全力做好招生工作。推进招生制度改革，创新招生工作举措，进一步完善统筹协商机制，建立招生送生考核评价制度，构建和谐招生秩序。做好义务教育阶段控辍保学工作，增强我市中小学辐射吸纳优质生源能力。特别建立全市招生秩序违规查处机制，严肃查处违规招生行为，坚决制止违规招生。

三、统筹推进各类体育，切实增强人民体质

12.大力发展群众体育。制定《宜宾市全民健身实施计划(2016--2020年)》。打造“汽车、自行车、桥牌、游泳、马拉松”五大体育品牌赛事。组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、广场健身舞四项联动赛。发挥体育协会的作用，加强老年人体育工作，有序开展群众体育赛事活动。指导各行业、系统、委口办好职工运动会，推广健身技能。开展国民体质监测工作。继续做好体育场馆免费对外开放，更好地推进学校体育场馆向市民开放。

13.努力提升竞技水平。高规格举办第五届市运会和第三届残运会。启动申办2022年省运会。承办好全省武术套路锦标赛和全国射箭冠军赛。认真做好第十三届省运会的备战工作。组队参加四川省年度锦标赛。启动奥运争光计划，加强人才输送和奥运苗子的对接跟踪。支持南溪一中与省篮管中心共建四川少年男子篮球队。

14.着力发展体育产业和文化。出台《宜宾市关于加快体育产业发展的实施意见》。按省局标准实施体育产业发展经济指标统计和评估制度。鼓励和引导社会资金进入体育领域，大力举办大型体育赛事、竞赛表演，探索开展体育会展、休闲、旅游等活动，促进体育消费。更多募集体彩公益金。着力发展竞技体育、群众体育、民俗体育和校园体育“四大体育文化”，积极打造精品工程和体育文化品牌。

四、全面深化综合改革，开放发展教体事业

15.制订实施“十三五”教体规划。完成教育体育“十三五”规划编制工作，明确“十三五”时期教育体育改革发展的指导思想、目标任务、政策举措和重大项目工程。组织开展宣传和解读，推进规划实施。

16.深化体制机制改革。出台《宜宾市深化教育体制机制改革的意见》，深化教育供给侧改革，大力推动“公办、民办、混合办”三大办学体制改革，满足人民群众多样化、特色化教育需求，增强教育服务经济社会发展和个体个性发展能力。探索政府和社会资本合作机制，推广政府向社会购买教育体育服务。放宽教育体育服务准入领域，广泛吸引社会资本参与。探索教育管办评分离改革，大力减少“三评一查”和会议。深化高等院校创新创业人才培养体制机制改革。鼓励支持南溪区混合制办学改革。督促指导国家级和省级教育体育体制改革试点项目，积极组织新一批试点项目申报工作。

17.全面推进协同提升。健全我市基础教育全域协同提升体系，成立优质学校资源共享联盟和薄弱学校成长联盟，深入推进培优改薄工作。建立以优带薄结对帮扶机制，以优质教育资源带动边远农村薄弱学校发展。通过各级学科基地共建共享和市带县(区)、县(区)代乡(镇)学校等形式，带动质量整体提升。与上海、北京、成都、绵阳建立合作交流平台，借助外力加快发展。

18.拓展对外开放广度深度。全面推进和加强与同济大学、徐汇区、杨浦区等校地合作交流，深入开展教师跟岗培训、干部挂职锻炼、嫁接同步课堂等活动。加强与华东师大慕课联盟、东北师大微课联盟合作，深度融入教改实验。加快推进教育体育国际化进程，加强与美国、韩国、香港、台湾等发达国家和地区的交流合作。

五、创新人才队伍建设，夯实事业发展基础

19.大力提升校长队伍素养。开展专题培训，全面加强校(园)长队伍政治纪律、政治规矩教育，强化适应新常态、引领新常态的意识，端正校(园)长负责制的认识，规范校(园)长办学行为和角色行为;进一步明确校(园)长在党建、党风廉政、法治、稳定、安全、扶贫等方面的主体责任。试点推进县(区)域义务教育学校校长交流轮岗。实施名优校长培养计划，重视职业学校校长、干部的专门化培训。

20.努力打造高素质专业化教师队伍。扎实开展思想政治教育、法纪教育和师德师风教育，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。继续开展优秀教师事迹宣讲报告活动，大力弘扬正能量。全面深化中小学教师职称制度改革。认真落实中小学教师资格国家统一考试和定期注册制。制定实施《乡村教师支持计划》。试点推进“县管校聘”和交流轮岗制度。组织开展新一轮中小学教师全员培训，认真抓好国家和省市三级培训工作。实施教师教育技术能力提升工程，特别重视职业学校教师的专门培训。制定教育人才发展规划。开展好第 32 个教师节庆祝活动。推进三类城市语言文字评估工作。抓好普通话宣传推广和测试工作，继续组织“经典诵读”活动。

21.加强体育骨干队伍建设。开展全市各类体育项目裁判员专题培训，增强公平公正执裁意识和水平。加大教练员送培力度，提高其专业素养和科学训练水平。抓好社会体育指导员骨干培训，发挥示范引领和组织作用。

六、科学配置教体资源，保障民生共享发展

22.狠抓精准扶贫工作。落实《宜宾市脱贫攻坚贫困户子女上学救助兜底保障方案》，安排教育扶贫救助资金，全面实施减免(资助)就读费用计划，全面落实“六长”负责制，全面推进县域教育资源均衡发展，确保让每一个精准识别的贫困户子女能上学，绝不允许有一名适龄学生辍学。大力发展贫困地区职业教育，开展形式多样的职业技能培训。继续做好高校招收农村学生专项计划。做好宜宾县泥南乡杨家村脱贫攻坚和雷波县学前教育帮扶工作。

23.全面落实民生工程。会同市委、市政府督查室完成“四大工程”规划项目的逐一督查。加大“四大工程”配套建设和投入使用情况督查力度，督促完成市委同意延期竣工的31个项目。完成“全面改薄”、教师周转房、普高办学条件改善、幼儿园PPP等省市项目建设和民生工程年度任务。全面落实义务教育“三免一补”政策。严格落实家庭经济困难学生助学金或生活补助政策。力争开工建设宜宾体育活动中心项目。做好宜宾体育公园建设前期工作。推动落实城镇小区配套体育设施建设和管理。完成农民体育健身工程250个，在社区、广场安装20条全民健身路径。

24.强化学校后勤保障服务。以食品安全为重点，突出抓好食堂、超市、宿舍规范化管理。制定实施学校食堂财务管理办法。扎实推进营养改善计划食堂供餐，建成食堂供餐率达95%以上。创建50个市级教体系统节约型单位。开发和试运行后勤保障管理网络软件。

七、全面实施依法行政，加快推进法治进程

25.深入推进依法治教治体。推行管理清单模式，建立负面清单和追查制度。严格执行重大决策和规范性文件合法性审查制度，完善法律顾问制度。健全行政复议、行政应诉工作机制，推进教育体育行政执法机制改革。深入推进信息公开、政务公开和校务公开。推进依法治校，抓好现代学校制度建设，落实学校章程制定和核准工作。开展依法治校示范学校创建活动。推动建立一批青少年法治教育实践基地。把法治教育纳入国民教育体系，提高法治课程质量。在各级各类学校开展国家宪法日活动、传唱校园普法歌曲等百万师生学法用法系列主题活动。

26.充分发挥教育督导作用。制定《宜宾市督学聘任管理办法》，做好督学换届工作。指导翠屏区做好“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”迎国检工作。专项督查全市72做好高县迎国家评估认定、江安县迎省级督导评估和珙县等6县市级复核工作。抓好39开展财政教育投入、均衡发展、学生学业质量监测，发布督导公报和监测报告。所乡镇义务教育学校办学条件达省标验收。启动职业中学素质教育督导评估，抓好学前教育等专项督导评估。个中小学校督学责任区工作。召开推进义务教育均衡发展现场会，

八、扎实推进全面从严治党，构建清正系统生态

27.加强干部人才队伍建设。加强各级领导班子和干部队伍建设，严格执行干部选任“1+5”配套制度，选优配强班子。与知名高校、干部培训机构合作，创新教育培训方式，培养造就一支适应改革发展需要的干部人才队伍。组建教育决策咨询团队和学校办学专家咨询队伍，优化人才队伍结构。

28.加强系统基层党组织建设。持续深化教育体育系统“七述”制度，严格落实党建工作主体责任，强化党组织书记地位和责任。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。巩固“三严三实”专题教育成果，加强服务型党组织建设，进一步提高基层党组织整体功能。严格落实党委会、行政会政治理论学习等制度，持续开展党内“四项”经常性教育，全面加强党员干部队伍思想政治建设。加强统战工作，积极推动对台交流合作。开展“敬老文明号”创建活动，抓好老干部各项政策服务落实工作。推动党建带群建工作制度化、常态化，切实加强工、青、妇等群团工作。加强教体系统关工委工作。

29.加强党风政风行风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。深入学习贯彻《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》活动，强化纪律和规矩意识。强化中央八项规定和省市“十项规定”执行情况的监督检查，落实省委巡视组反馈问题整改。坚持标本兼治和问题导向，深入推进惩防体系建设和“积极预防、系统治理”工作。进一步整合完善系统办案协作机制和内部审计机制，加大对“四风”和腐败问题的查处力度，重点查办工程项目、校服、营养餐等大宗物资采购、民生资金、大额资金使用等领域的问题;重点查处违规招生、体罚学生等违反师德师风的问题;重点治理有偿家教、违规收费等群众反映强烈的问题。

九、抓好各项基础工作，营造良好发展环境

30.切实维护系统安全稳定。健全“党政同责，一岗双责”的安全稳定责任体系。开展“护校安园”行动，强化师、生不稳定因素和校园安全隐患排查整治。进一步加强学校“三防”建设，推进安全信息系统建设。加强安全培训教育，强化应急演练和应急管理工作。抓好安全示范学校建设和体育赛事安全。强化信访工作，及时、妥善处置各类信访事件，坚决防止违法违规和越级上访事件。认真做好重大节假日、纪念日和敏感时期的安全稳定工作。

31.提高宣传质量和效益。深度宣传教育体育发展成果、典型经验和先进人物，特别加大“四大工程”建设成效宣传力度。组织开展重大改革宣传解读。加大网络舆情监管力度，加强热点引导和舆论监督。加强与中省市主流媒体的合作，积极引导全社会形成科学的教育观、育人观、成才观和健康观，提升教育体育影响力。